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抚顺市食品药品安全工作报告
浏览:1689次    时间:2018年6月15日
 

2017年,各县、区政府及市直有关部门在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入实施食品安全战略,围绕创建食品安全示范城市,采取切实有效措施,不断加大监管力度,使我市的食品药品安全状况有了较大的改善,没有发生较大以上食品药品安全事故,保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。

一、2017年工作情况

(一)全力创建食品安全示范城市

市委、市政府做出了争创国家食品安全示范城市的重大决策部署。在市委十二届第38次常委(扩大)会和市政府第56次常务会议上审议通过了《抚顺市创建国家食品安全示范城市工作方案》,并以市委、市政府联合文件下发。市政府召开了创建国家食品安全示范城市动员大会,正式启动了食品安全示范城市创建工作。市政府食安办将创建工作责任分工进一步细化,逐条逐项落实到各县、区和市直部门。

经过大家的努力,创建工作取得了阶段性进展。对照国务院食安办新修订的《国家食品安全示范城市标准》七大方面56项指标,能够基本完成的有41项,占73%;需要积极创造条件全力推进的有15项,占27%。省政府食安办认可的第三方调查机构在我市首次开展了食品安全满意度调查,公众满意度本底调查得分已经达到了54.63%,距离国家标准要求的70%,相差15个百分点。

(二)深化食品药品监管体制改革

认真贯彻落实国务院“四有两责”要求,在巩固市、县两级食品药品监管体制改革成果的基础上,进一步着重加强基层监管队伍建设,夯实我市食品药品安全基础。为突出食品药品监管重要职责,全市共50个乡镇、街道市场监管部门全部加挂了食品药品监管机构牌子。

市食药监局开展了基层监管机构规范化建设,共投入180万元为18个乡镇、街道的食品药品监管机构配备了标准化的执法和快检装备。新宾县市场监管局在永陵分局投入28.6万元开展了规范化试点建设。全市所有乡镇、街道参照市、县级政府食安委的模式,100%成立了食品安全领导小组,并按照村、社区100%覆盖的原则,共聘任936名食品安全协管员,补充了基层监管力量,打下了坚实的工作基础。

(三)坚持食品药品监管依法行政

贯彻落实市委、市政府确定的“一极五业”发展战略,依据优化营商环境的工作部署,全面开展了各项食品药品安全监管“放管服”改革工作。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,坚持“依法行政、公平公正、逐步放开”的原则,加强行政审批工作,优化许可流程,压缩审批时限,实现许可流程标准化。全年完成食品药品许可审批事项7000件,均在规定时限内完成,无超期办理的现象。

进一步加强了依法行政监督工作。为适应食品药品监管新形势、新任务的需要,以增强针对性、实效性和提高监管队伍综合素质为重点,组织开展了多种形式的培训教育,提升了依法行政能力和水平。进一步强化党风廉政建设,加强对执法队伍的廉政教育,努力建设一支具有较高素质的食品药品监管队伍。

(四)加强食品安全监管工作

按照习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求,全市各级食品安全监管部门开展专项整治,加大监督执法力度,强化抽检监测,严厉打击违法违规及违法犯罪行为,全年共出动执法人员2.3万人次;检查食品生产经营单位1.8万家次;实验室定量抽检7944批次,合格率99.2%;快速定性抽检6171批次,合格率100%;查处违法违规案件129起,查处违法犯罪案件39起,处理投诉举报案件75起,罚没金额54.4万元,涉案价值4897.2万元,缴获问题食品44.1吨,有效消除了食品安全隐患,切实维护了百姓“舌尖上的安全”。

一是农业部门。继续推进标准化建设乡镇农产品质量安全监管站工作,全市93.8%的监管站,即46个已完成标准化建设。开展了农资打假、高毒高残留农药治理、“放心农资下乡进村”、“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药、养殖环节兽用抗生素等专项整治,提升农产品质量安全水平。稳步开展三品认证与登记工作,累计认证无公害农产品生产面积达到147万亩,涉及110个认证主体和159个产品;认证绿色食品生产面积22.3万亩,涉及25家企业、33个产品;保持认证有机食品生产面积5.7万亩。

二是食药部门。面向广大群众进行了问卷调查,针对百姓最为关心的热点问题,组织开展了“创建食品安全示范城市,食品安全你点我捡”主题行动,共计抽检样品124批次,发现问题样品4批次,依法进行了后处理。大力开展食品生产企业风险分级工作,对全市现有228家企业100%进行了风险分级,企业风险分级系统建档率100%。出台了《抚顺市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录和食品摊贩禁止经营目录》,加强了小作坊和食品摊贩的监管。督促食品销售者落实主体责任达标率61.29%,超额完成50%指标,并已将112家经营户列为市级责任示范店。对全市现有食品经营户10476户进行了风险分级,大力实施了“双随机,一公开”监督检查。学校、托幼机构食堂“明厨亮灶”升级改造率100%,大型餐饮服务单位“明厨亮灶”改造率70%。深入开展了肉及肉制品、乳制品、食用油、两超一非、欺诈和虚假宣传等专项整治,效果显著。

三是公安部门。开展打击涉假食品犯罪专项行动,成功侦破部督假冒注册商标食品案,查扣假冒品牌白酒7种,3700余箱,散装白酒原料13吨。开展“利剑行动”,成功侦破部督生产销售有毒有害食品案和销售假冒注册商标食品案,查扣保健食品2.8万余粒,假冒品牌白酒5000件,散装白酒原料10余吨。强化行刑衔接,与农业、食药等行政部门联合开展专项整治行动54次,配合行政部门约谈商户33家、抓获嫌疑人31人、查扣问题食品6.6吨。在全省公安机关食药侦战线重点工作考核中取得了第一名的成绩。

四是其他部门。教育部门开展了食品安全示范学校创建,组织学院附中等18所学校申报了省级示范单位。城管部门针对学校周边无证商贩摆摊设点、占道经营现象进行整治,取缔流动摊点100余人次,清理占道加工点60余处,暂扣物品150件。质监部门加强食品相关产品监管,加大了塑料编制袋、餐具洗涤剂等重点产品监督检查力度。工商部门进一步强化对食品、保健食品广告监管,停播普通食品类、保健食品类广告4条,告诫4家问题单位。林业部门开展了经常性的野生动物疫源疫病监测,积极预防禽流感等动物疫病。卫计部门加强了哨点医院食源性疾病病例审核上报工作,30所哨点医院全年报告病例3046例。出入境检验检疫部门严把出口食品质量关,完成出口食品报检120批,共4929吨,价值416万美元。其他市政府食安委成员单位均依据职责分工,大力开展了食品安全工作,共同维护了百姓的饮食安全。

(五)加强药品安全监管工作

一是药品生产环节。制定了严格于省检查频次要求的监管制度,检查药品生产企业、制剂室23家次。对常年生产的批量大、风险高的品种开展专项整治,检查在产品种13个、生产和质量管理关键环节5个。加强了医疗机构的监督检查,检查了36家医疗机构药品采购和验收、储存与保管等7个环节管理情况。开展医疗机构制剂配制专项整治,对全市3家制剂室进行检查,发现问题30余项,责令企业整改,并对整改进行跟踪。

二是药品流通环节。组织开展农村和城乡结合部药店诊所专项整治行动,检查药品经营企业800余家次、诊所600余家次,依规撤销了18家企业的药品经营企业GSP证书,并对涉事药店进行了处罚。开展了批发企业挂靠、走票等违法经营行为专项检查,按照新版GSP认证标准检查药品批发企业32家次,100%全覆盖,针对个别存在问题的批发企业给予警告并下达了责令改正。

三是医疗器械生产经营环节。大力推进医疗器械生产质量管理规范实施,组织企业签订了《医疗器械生产质量安全承诺书》。强化医疗器械流通环节监管,对686家经营企业开展了分类分级监管,并将分类分级监管企业名单在媒体上进行了公布。深入开展了医疗器械专项整治工作,对6家隐形眼镜经营企业进行了抽查,对植入性医疗器械经营、使用单位42家进行了检查,对互联网医疗器械经营行为进行了整治。

四是化妆品生产经营环节。针对401家化妆品经营企业开展化妆品经营企业风险分级工作,对新增网上报备的品种在30天之内对其进行了现场监督检查,全年通过23个品种。大力开展了美容美发机构和网络销售化妆品专项整治工作,检查化妆品经营使用单位 266 家,对2家销售未经批准和检验的进口化妆品立案处罚。深入开展化妆品不良反应监测工作建立了化妆品不良反应报告相关制度和程序。

五是开展药品安全抽检监测工作。完成药品监督抽验806批,全检286批,全检率44.1%,不合格145批次,不合格率为18.0%医疗器械生产经营环节,对一次性使用无菌注射器(带针)、一次性使用鼻氧管、一次性使用静脉采血针、软性接触镜、一次性使用输液器5批次产品进行了抽样。开展了21批次保健食品的监督抽验任务。大力开展药物警戒工作,收集与上报《药品不良反应/事件报告表》2002份,其中一般的病例810份,占报告总数的40.46%;严重病例47份,占报告总数的2.35%。收集与上报《药物滥用监测调查表》185份。

(六)健全食品药品检验检测体系

一是提升市食品检验检测中心业务能力。购置全自动电位滴定仪等先进检验检测仪器设备,总值达54万元,提升了检测能力和技术档次。20174月通过扩项申请增加120个参数的检测能力,总检测能力达500余参数,涵盖19大类食品类别,拓展了新的检测领域。与此同时,有效实施内部质量控制和监督,加强结果质量控制,确保检验结果准确可靠,全年共参加能力验证9类产品,16个参数,结果100%满意。

二是规范市药品检验检测中心质量控制。将实验室质量管理作为重点工作,按照新的《检验检测机构资质认定评审准则》,重新改版编制了《质量手册》、《程序文件》,制定了2017年内部审核和管理评审计划和质量保证控制计划,对所有的仪器设备进行了相应的检定/校准和自核查,保证了仪器设备的各项指标符合规定。对已完成检品的检验卡、原始记录、检验报告书,按照质量管理体系进行了检查、核实。参加了2项国家院组织的实验室间能力验证,增强了质量意识、规范了操作行为、提高了检验质量。

三是加强食品快检能力建设。抚顺县市场监管局投资4.5万元为辖区全部四个基层分局建立了食品快检室,配备了实验台、实验水箱等设施,目前食品快检室已全部完工,具备了开展快检工作的能力。新宾县市场监管局在永陵分局建设了标准化的食品快检室,已经正常开展快检工作,新宾县其他基层监管机构也正在积极筹备建设食品快检室,逐步实现县域食品快检全覆盖。

(七)促进食品药品安全社会共治

一是加大食品药品安全宣传力度。先后召开创建食品安全示范城市、国庆中秋监管、欺诈虚假宣传整治共三次新闻发布会,通过主流媒体扩大对外宣传。市政府食安办和东洲区政府联合举办了食品安全宣传周启动仪式,宣传周期间开展了食品安全“四进”活动2300次,举办食品安全讲座115次。大力开展了“安全用药月”宣传活动,期间组织参加全国第六届药品安全知识竞赛450多人次,组织药械安全“四进”63次。在食药安全科技活动周期间,共举办了5场科普讲座。年内,累计在主流媒体报道食品药品相关信息473次,发放食品药品安全宣传单、宣传画等相关资料10.9万份。

二是强化食品药品安全监测预警。狠抓食品药品安全监测预警,突出应急防范,注意收集报刊、网络有关食品药品舆情信息,及时报送相关职能部门,提高执法监督的靶向性。在全国两会等重要时期,认真组织做好重大应急事项的每日报告工作。同时,按月、季、半年、年度及时分析汇总食品药品安全分析评估报告。加强应急资源基础数据动态更新工作,向市应急办及时报告、更新食品药品应急队伍、专家队伍名单和应急装备配备情况,时刻做好应对食品药品安全应急事件的准备工作。

三是加强食品药品安全社会监督。2017年,全市各级监管部门共聘任食品安全社会监督员133名,涵盖了人大、政协、媒体、企业等社会各界的人士。食品安全社会监督员及时广泛的宣传食品安全监管政策,积极参与食品安全监督,为食品安全工作建言献策,共同营造了良好的社会环境。开展“3.31”投诉举报主题日宣传活动,在15路等公交车上,连续一个月播放“关注12331投诉热线,维护饮食用药安全”广告语,协调抚顺电视台免费播放12331公益广告宣传片,调动了群众关注食品药品安全的热情。年内共受理群众咨询、投诉、举报、建议2529件,均一一解答并妥善处理,及时回应了百姓关切的食品药品安全问题。

二、2018年重点工作安排

(一)大力开展创建食品安全示范城市工作。2018年是创建食品安全示范城市的攻坚之年、关键之年、决胜之年,大家能不能给市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷,全靠大家的奋斗和努力。创建食品安全示范城市要落实食品安全党政同责,以“四有”为重点,强化督导检查和考核评价,加大财政资金对食品安全的保障力度,采取有效措施逐步解决制度机制、人员装备等制约食品安全监管工作的深层次矛盾和问题。对标国家食品安全示范城市创建标准,一要坚决完成食品安全满意度达70%和食品检验量达每年千人口四份等否决项。二要着重完成食品安全协管员报酬保障制度完善、市县两级检验检测机构和基层监管机构规范化建设达到相应标准等关键项。三要兼顾完成餐饮废弃物进入集中收集处理体系、重要产品追溯体系并稳定运行等基本项。四要探索完成加强冷链物流基础设施建设、建立职业化检查员队伍等鼓励项。

大家务必要按照智慧创建的原则,进一步优化投入产出比,利用最少的资源,得到最大的效果,在确保完成好省级食品安全示范城市工作指标的基础上,积极申报国家食品安全示范城市试点名额。

(二)加强监管队伍建设。强化机关干部队伍的廉政建设,建设忠诚、干净、担当的食品药品监督执法队伍。加强基层执法队伍的规范化建设,推动监管力量下沉,按照标准配强基层监管队伍的快检、执法、取证装备,满足监管工作需要。目前,全市共有50个食品药品基层监管机构,已达到规范化18个。将继续建设21个,建成后全市达标单位达到39个,占比78%。组织多种形式的业务培训,举办大比武、大练兵,提升监管能力和服务水平。

(三)完善检验检测体系建设。加快推进市食品检验检测中心建设,争取资金配置液相色谱质谱联用仪(LC-MS)和电感耦合等离子体(ICP)等关键检验检测设备,确保具备重要的检验检测资质和能力。组织市药品检验检测中心积极争取政策、资金支持,改善实验用房。进一步探索整合、优化食品药品检验检测资源,使有限的资源发挥出最大的效能。按照省局要求,按时完成国家、省级抽检监测任务,并结合我市实际和针对人民群众普遍关心的问题,统筹实施监督抽检工作,切实提高抽检的靶向性、结果公告的时效性,努力消除食品药品安全隐患。

(四)整治食品安全突出问题。聚焦人民群众最为关注的问题,一要强化源头治理,做好产地环境保护,加强农业投入品监管,推动畜禽养殖标准化建设,推进农业绿色发展;二要加强过程风险防控,规范日常监督检查,督促生产经营单位落实风险控制要求,抓好放心肉菜示范超市”创建,开展餐饮质量安全提升行动;三要围绕“两超一非”,开展白酒、食用植物油、畜禽水产品等重点产品的专项整治,开展针对学校、旅游景区、网络订餐等重点领域的专项整治,开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治。

(五)加大药品监管力度。继续开展药品生产企业的季检查和GMP跟踪检查,扎实有序地开展好药品生产企业的监管工作。对批发企业按照新版GSP要求,结合94号令开展季度执法检查。药品批发企业每季度至少检查一次,零售企业每年至少检查一次,检查覆盖面达100%。规范网络药品经营行为,按照“网上网下一致”的原则进行监督管理,网络药品销售范围不得超出企业药品经营许可范围。

(六)重点查办食品药品大案要案。依法加大食品药品违法犯罪处罚力度,重点查办非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、互联网违法犯罪等。落实重大违法案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险。加强与公安等部门沟通合作,完善案件线索通报、案件移送、案件信息通报机制。通过通告曝光、联合惩戒等措施,严查严惩违法企业和产品,严肃查处危害公众生命安全的恶性案件。

(七)提高食品药品安全社会共治程度和水平。创新工作方式,扩展宣传途径,大力普及法律法规和科学知识。加强风险交流预警工作,强化监督抽检、日常检查、执法办案的信息公开。畅通群众诉求渠道,健全举报奖励制度,规范投诉举办案件的受理办理,鼓励和调动广大消费者参与社会监督。支持行业协会完善自我规范、自我约束的自律机制,弘扬诚实守信的企业文化,曝光违法犯罪行为,积极营造尚德守法、共治共享的社会氛围和良好的食品药品安全舆论环境。

(八)促进大健康食品及医药产业发展。按照我市大健康产业发展总体规划,深化供给侧结构改革,做强做优农产品和食品产业,提升进出口食品安全水平。对产企业采取“引导、指导、监督、推进”的监管理念,积极推动食品药品企业健康产业全面发展。重点引导饮片生产企业与大型集团中药公司之间的沟通和联系。积极帮扶秘参堂药业等企业开发系列优质名牌产品。充分利用青松药业具备的基础优势,发展功能完善、具有特色的健康产业。

 

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